优秀研究生学位论文题录展示

特鲁多时期加拿大官方发展援助(ODA)研究

专 业: 世界史
关键词: 官方发展援助 特鲁多 经济援助 援助机构 援助渠道 外交思想
分类号: D871.10
形 态: 共 81 页 约 53,055 个字 约 2.538 M内容
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内容摘要


特鲁多时期是加拿大官方发展援助(Official Development Assistance,ODA)的重要发展时期,无论是在援助规模、援助机构体制、地区分布方面,还是在援助渠道和援助项目内容方面,都取得了空前的成就。

这些成就不仅仅是特鲁多个人努力的结果,更是南北关系变迁、美加关系互动、加拿大国内经济发展、公众舆论变化、加拿大安全观及其“中等强国”外交思想演变综合作用的产物。

作为外交的重要工具之一,特鲁多时期ODA是典型双赢式的,一方面它包含着维护国家安全、促进本国经贸发展及输出自身价值观等多重政策目标,另一方面,其人道性和利他性色彩非常浓厚,对受援助地区的经济发展和社会进步起到了积极的作用,对构建公正合理的南北经济秩序具有重要意义。

本文首先揭示了特鲁多时期ODA的发展特点,然后分析了其发展原因、政策目标及其本质。

国家间的经济援助古已有之,但官方发展性质的援助却直到两次世界大战之间才开始萌生,二战后才正式登上历史舞台。

作为南北国际关系的重要主题之一,ODA产生后对国际社会产生了深远的影响。

加拿大参与发展援助的历史较早,其当前援助规模也较大,是世界上主要施援国之一。

研究加拿大ODA不仅仅具有重要的学术意义,有助于一定程度上改变相关研究薄弱的局面,而且对认识加拿大外交也具有相当的现实意义。

而纵观加拿大ODA的演变,第十五任总理皮埃尔·埃里奥特·恃鲁多(Pierre Elliott Trudeau,1968.4—1979.6;1980.2-1984.2)时期是最具代表性的一个阶段。

在这一阶段,加拿大ODA获得了长足的发展,奠定了此后加拿大ODA的基调。

由此,笔者选择了这一主题,试图对特鲁多政府时期ODA的发展特点、发展原因、政策目标以及其本质做一粗浅的探讨和分析。

加拿大ODA可以追溯到二战后对欧洲重建以及对当时联合国等个别多边组织援助项目的支持。

1950年,随着“科伦坡计划”的展开,加拿大正式加入西方发展援助的行列之中。

然而,从此到特鲁多总理执政以前,加拿大ODA并未实现较快发展,不仅规模较小,受援地区有限,援助缺乏长远性,而且援助项目也存在某些不足,在性质上也只是充当反苏反共的工具而已。

特鲁多执政后,对本国ODA进行了多项改革,加拿大ODA发展迅速:

其一,援助绝对额增长迅速。

据笔者计算,这一时期加拿大ODA年均增长百分比几乎达到了20%以上,援助额占国民收入的比重也大大超过以前,并创下了迄今的最高纪录;其二,加拿大ODA实现了机制化、制度化和科学化。

加拿大不仅提升了发展援助在对外关系中的地位,把对外援助办公室(EAO)升格为加拿大国际发展署(CIDA),成立了一系列的相关机构,而且建立了国际发展研究中心(IDRC)等若干援助研究机构,对ODA项目进行指导和规划;其三,受援地区分布均衡化。

援助一改集中于南亚和东南亚英联邦国家的做法,将更多的援助投向了非洲及拉美地区,甚至部分社会主义国家也被包括了进来;其四,援助项目内容发生重大变化。

特鲁多政府重新审视了援助项目,响应国际援助理论的新变化,在保持援助工业项目的同时,把满足人的基本需要和人权进步放在了援助的重要位置,体现了以人为本的原则;其五,非政府组织和多边援助在加拿大ODA中居于重要地位。

在加拿大政府的积极支持下,非政府组织参与发展援助的规模不断增加,获得的官方资金支持持续增多,多边援助成为加拿大ODA的重要组成部分。

特鲁多时期加拿大ODA的发展并非偶然,而是有着深刻的国内外背景。

从国际层面来看,加拿大主要受到了三方面的影响:

首先,第三世界的崛起和对新经济秩序的要求。

60年代中后期,随着新独立国家的增多,第三世界对国际秩序的要求从政治层面转向经济层面,要求西方国家对不合理的经济秩序负责,对发展中国家进行援助。

同时,西方国家和发展中国家的经济联系在整体上更为密切,也需要以援助为手段加强彼此的关系;其次,美国的援助分担政策。

美国受越战和经济危机拖累要求经济力量日益增长的加拿大等盟国增加援助。

再次,加拿大对美国民族主义外交。

特鲁多总理时期加拿大对美国民族主义情绪浓厚,希望以援助为手段之一拓展和发展中国家的关系,以减轻加拿大在外交上对美国的依赖。

从国内层面来看,以下四个方面对加拿大ODA的发展起到了重要作用:

第一,整体上稳定发展的经济局面。

这一时期,加拿大经历了几次较大的经济危机,国民经济一度受挫,但整体上保持了积极发展的态势,为ODA发展提供了经济基础;第二,国内舆论的支持。

随着对ODA的了解日渐增多,政府、议会和民间对ODA持普遍的支持态度;第三,政府新国际安全观的促动。

与前几任总理不同,特鲁多更多地把第三世界的贫困而不是把东西对抗视为国际安全的最大威胁,他认为改善发展中国家的经济状况才是维护国际和平的根本途径;第四,加拿大“中等强国”外交战略的变化和“公正社会”改革思想对加拿大ODA的发展也产生了重要影响。

官方发展援助作为一种政府行为,其目标是多重的,既有对本国利益的追求,也有着对国际道义的考虑。

就加拿大而言,其ODA主要政策目标有三:

在政治上,特鲁多时期ODA在保持冷战战略追求的同时,部分突破了意识形态的障碍,把国际社会人权状况的改善当作了重要的政治目标;在经济上,加拿大ODA作为一种慈善性的,在一定意义上又可称作资本运营和扩张的半经济行为,在满足受援国需要的同时,以限制采购和经济合作等手段把推进本国经贸利益放在了重要位置;在道义上,加拿大把受援国经济和社会进步视为重要目标之一,其援助对象多为低收入或最不发达国家,援助条件相对宽容、赠与性强,援助效果较好。

在谈到美国等西方国家对外援助时,不少学者在部分肯定其客观的进步性的同时,通常会对其本质进行批判,将其单纯地视为资本扩张或新殖民主义一批了之。

笔者认为,对于加拿大的援助外交,我们不能简单地套用这样一个模式。

实事求是地说,加拿大ODA和美国、日本等都有着对本国国家利益的追求,但在另一方面也有着相当程度的不同,不能完全将其和美国、日本等划等号。

以特鲁多时期为例,加拿大ODA在追求自身国家利益的同时,有着其不同于他国的独特个性。

一方面,加拿大作为中等强国,其在安全上有着美国及北约的强大保证,处在反苏反共的第二线,没有担负抵御苏联的首要责任,其ODA附带的反苏反共责任相对较轻。

而且由于国力所限,加拿大也没有美国等大国那么多的“野心”,其ODA不具备美国式的战略目标追求;另一方面,加拿大自身又地大物博、资源丰富,主要的经贸伙伴以美欧为主,对发展中国家的资源和市场的依赖度相对欧美日来说较低,在发展中国家没有向美欧那样的势力存在或利益纠葛,其对经贸利益的追求不如欧美那样强烈;此外,加拿大在历史上没有侵略他国的纪录,其国民性格和文化相对平和,对自己的外交定位带有很大的“中立性”,其政策富有“中间偏左”的色彩。

这样,加拿大ODA所承载的功利色彩相对较弱。

由此,尽管加拿大ODA在与GNP比率方面落后于北欧国家,但规模上却超过其很多。

在整体规模上落后于美国、日本、英国和西德等国家,但道义色彩和利他色彩却更为浓厚。

总之,特鲁多时期加拿大的ODA对于构建良好的国际经济秩序具有明显的积极意义,至今仍值得其他发达国家借鉴..……

全文目录


文摘
英文文摘
绪论
第一节 ODA演变及概念解读
第二节 选题的原因和意义
第三节 中加学术界关于加拿大ODA研究综述
第一章 特鲁多执政前后加拿大ODA比较
第一节 加拿大ODA的缘起和特鲁多其人
第二节 特鲁多时期加拿大ODA的发展特点
第二章 特鲁多时期加拿大ODA发展原因探析
第一节 国际原因
第二节 国内原因
第三章 特鲁多时期加拿大ODA的政策目标
第一节 特鲁多时期ODA政治目标
第二节 特鲁多时期ODA经贸目标
第三节 特鲁多时期ODA道义目标
第四章 结论-特鲁多时期加拿大ODA本质再认识
附录
参考文献

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中图分类: > D871.10 > 政治、法律 > 外交、国际关系

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