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准公共产品竞争性供给研究

专 业: 财政学
关键词: 准公共产品 竞争性供给 供给垄断 公共财政
分类号: F810
形 态: 共 238 页 约 155,890 个字 约 7.457 M内容
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内容摘要


准公共产品理论是公共产品理论的核心,准公共产品供给也是公共产品供给实践的难点。

本文主要研究准公共产品的竞争性供给,共两部分。

第一部分主要是对准公共产品的属性、分类、均衡、供给进行一般性研究,第二部分对准公共产品的竞争性供给进行研究,最后对全文观点作一总结。

导论。

主要是对本文的选题意义,研究范围,文献综述,研究方法,论文逻辑结构,本文的创新点和不足进行阐述。

公共产品理论是公共财政存在的依据,也是公共经济学的核心理论。

按照公共产品经典特征的两重标准—非竞争性和非排他性,纯粹的公共产品是少之又少的,不纯的公共产品(准公共产品)是公共产品集中的主要组成部分,准公共产品理论也理所当然的是公共产品理论的核心部分。

但是现有的文献主要集中在纯公共产品上,并不严格区分准公共产品,因此有必要进行深入研究。

第一章,准公共产品的性质及分类。

对“理论主义”和“现实主义”的观点进行评价,对公共产品的非排他性、非竞争性、共同消费、政府预算供给等特征进行比较,并从外部性、产权的角度对公共产品进行分析,最后得出按非排他性对社会产品分类的结论。

非排他的类型有技术非排他、经济非排他、效率非排他和伦理非排他,后者基于制度选择,更具有现实意义。

排他的方式包括价格排他,资格派他等等。

排他性可以包括非竞争性、共同消费、外部性等特征。

非竞争性、外部性实质上是基于效率的非排他性,共同消费和预算提供往往是伦理上的非排他。

讨论了考虑社会选择下的非排他性的几种情况后按非排他性对准公共产品进行简单的分类。

第二章,准公共产品供给的一般性理论。

首先讨论了萨缪尔森、庇古、林达尔等经济学家关于公共产品的均衡理论,并讨论了这些理论在准公共产品研究中的适用性;然后,讨论了纯市场供给准公共产品的困难;最后,讨论了政府供给准公共产品存在的问题。

准公共产品供求特征是需求偏好的部分可显示、社会选择的半市场化和准公共产品管理过程中居民有限参与。

准公共产品纯市场供给无效的主要原因有准公共产品供给中的“搭便车”和“囚徒困境”导致的“公共悲剧”、外部性准公共产品的效率损失、对弱竞争性可排他准公共产品市场供给的效率损失、自然垄断性准公共产品引起的定价难题、普通服务和社会公平缺失等。

而准公共产品政府供给也同样因为政府非完全的公益动机、能力限制、政治决策机制缺陷和利益集团的影响等原因而无效。

第三章,准公共产品竞争性供给的经济学分析。

首先,分析垄断供给的一般特征和存在的问题,并把垄断理论应用到准公共产品供给中,分析准公共产品垄断供给问题。

准公共产品具有天然的由政府垄断供给的特征,往往具有垄断的市场结构和市场行为。

对准公共产品的垄断性判断,根据静态指标更有效,供给主体的多寡往往是判断垄断的主要标准。

行政垄断与经济垄断结合是准公共产品供给垄断的主要特征;然后,对准公共产品竞争性供给的可行性进行分析。

从可竞争性理论和网络经济学理论入手,论证了准公共产品的可竞争性及实现有效竞争的现实条件。

比较了竞争性和民营化、私有化、市场化的区别;最后,讨论了可供选择的多种主体(政府部门、非政府组织、社区、私人、企业等)的优劣,各种主体的组合模式,并从制度安排角度讨论了准公共产品竞争性供给可供选择的模式。

第四章,西方经济发达国家准公共产品改革实践。

主要讨论美国、英国及日本关于准公共产品改革实践的经验和教训,着重从如何促进竞争的角度对这些国家的自然垄断性准公共产品进行考察;对这些国家在市政服务中的新行政运动进行总结,并讨论了他们开放教育服务进行竞争性改革的实践;最后,得出准公共产品供给竞争性改革的“两层分解,多元竞争”一般性分析框架。

第五章,我国准公共产品竞争性供给改革分析。

强调我国转型条件下改革的特殊性,并以市政服务、邮政和医疗卫生服务为例,从如何促进竞争性供给的角度进行简要的改革分析。

从垄断特征上看,我国准公共产品供给存在严重的政府垄断,表现在决策权的完全政府垄断,生产环节的政府企业(单位)绝对垄断,消费者主权的严重缺失。

改革应在准公共产品供给过程引进多主体,主要包括决策主体和生产主体。

重点就是引进非政府的竞争主体,主要是私人企业、非营利组织、社区组织。

另外,也应引进竞争性的政府组织,进行政府间比较竞争。

在对已有研究拓展和深化的基础上,通过对准公共产品及其竞争性供给的深入研究,本文在以下方面作出了一些创新:

1.从新的视角研究公共产品问题。

已有公共产品理论文献主要集中在纯公共产品上,而现实中人们所说的公共产品大多是指准公共产品。

本文以准公共产品为对象对公共产品理论进行探讨,尽管具有更大的复杂性和困难,但很有现实意义。

通过比较纯私人产品、纯公共产品、准公共产品在属性、需求显示、均衡、供给模式等方面的差异性,可以为我们研究公共产品提供新的思路。

2.从竞争性角度研究公共产品供给问题。

准公共产品供给低效率的主要原因是垄断,引进竞争打破垄断是改革的有效途径。

准公共产品的竞争内涵要多于一般的商品竞争,它还包括了对决策权的竞争。

提高准公共产品供给的竞争性比单纯的民营化、市场化更有效,也比公私伙伴关系有更为丰富的内涵。

竞争性供给有两层含义:

一是生产权竞争,包括设计、生产管理、技术选择等;二是决策权竞争。

公共产品决策权竞争可以在政府间、政府与非政府组织间大量运用。

3.拓展了非排他性的含义,主张以非排他性作为划分社会产品的唯一性标准。

本文所提出的非排他性有经济(成本)非排他、技术非排他、效率非排他以及伦理非排他,把伦理与制度因素引入到判断物品的属性中来。

具有所有非排他性的物品是纯公共产品,所有排他性拘物品是纯私人产品,不完全排他的物品是准公共产品。

4.概括出准公共产品的供求特征。

准公共产品供求的特征是需求偏好的部分可显示、社会选择的半市场化和准公共产品管理过程中居民有限参与。

这三方面都与纯公共产品和纯私人产品有所不同。

对于纯公共产品而言,需求偏好不可显示、社会选择政治化和管理过程居民低参与度。

私人产品具有需求完全可显示、社会选择完全市场化和个人高度参与的特征,因此,纯市场供给是有效的。

正因为此,准公共产品的纯市场供给也具有一定的可能性,但会是低效的,公共产品的均衡模型更适合于准公共产品。

5.准公共产品垄断的特殊性和判断标准。

准公共产品垄断与私人产品垄断有不同的特征,主要表现为高度的政府垄断、行政垄断、高度的单一主体供给。

对于私人产品垄断要从市场结构和价格行为两方面进行判断,但对于准公共产品主要从市场结构进行判断,因为准公共产品有时是由政府低价供给的,尽管没有垄断高价,但垄断造成了效率损失,增加了社会成本。

因此,增加供给主体对准公共产品的竞争极其必要。

6.决策环节竞争是准公共产品供给竞争的重点。

把非政府组织、社区、私人引入到准公共产品的决策环节,形成与政府决策的竞争。

已有的研究主要集中在生产环节的私有化、民营化,对决策环节较少涉及,本文认为可以通过决策权的分解、决策权下移、决策权分散化等方式实现准公共产品决策的竞争。

7.建立了完善的准公共产品供给模式。

供给主体包括了理论上所有的主体:

政府、非政府组织、社区、私人企业等,并对他们的优劣进行了系统的分析。

8.提出准公共产品供给竞争性改革“两层分解,多元竞争”的分析框架。

一方面打破准公共产品供给高度纵向一体化的供给模式,将准公共产品的供给过程分解成不同的亚过程和环节;同时,在不同的亚过程和环节开放进入、引进竞争者,形成多元竞争的供给模式。

9.我国准公共产品供给垄断特点和竞争环境分析。

我国是转型中的发展中国家,实行民主集中制的政治制度,各级政府相对封闭,市场机制不完善,双轨制、过渡性是当前政治经济生活的主要特点,除政府以外的其它主体的能力有限,但有较大发展,各种非政府组织、社区、村民自治组织、私人企业的决策能力、资源动员能力和管理能力不断增强。

这种转型国家的特点使我国准公共产品垄断表现出一些特殊性(1)决策环节的政府完全垄断;(2)生产环节政府企业绝对垄断;(3)消费者主权的严重缺乏。

10.我国准公共产品供给竞争的方式。

本文论述了“小包化”外包、政府间竞争、区域间比较竞争对市政服务进行竞争性改革的作用;消费者主权回归对准公共产品竞争的重要作用。

在准公共产品供给中建立有效的消费者呼吁和退出机制,如在医疗服务中的信息披露机制、实现公共医疗资金部分由消费者决定的补贴机制。

由于国内外对准公共产品竞争性供给的研究还比较少,特别是国内的研究尚处于初步阶段,这方面的资料和文献相对比较缺乏,本文主要是通过对比和类比得出准公共产品的一些结论。

由于准公共产品问题本身的复杂性和争议性,涉及经济学、社会学、政治学等多种学科,加之本人在理论修养、知识积累和研究方法上的局限,本文尚有诸多不足,主要有:

首先,实证研究不足。

在竞争性供给改革部分对国外和我国改革现状分析中,由于数据收集的困难,因此也难以进行定量分析。

其次,本文没有深入对公平性展开讨论,没有涉及准公共产品费用分担问题,而是假定合理分担已经存在条件下,研究如何进行制度设计提高供给效率。

最后,对我国改革分析仅限于从竞争性角度展开,没有进行全面的制度设计,显得分析不够深入..……

全文目录


文摘
英文文摘
导论
一、 研究意义与研究范围
二、公共产品理论发展和文献综述
三、研究方法和论文逻辑结构
四、论文的创新与不足
第一章 准公共产品的属性分析
第一节 新古典经济学对产品属性的分类
一、“理论主义”的观点
二、“现实主义”的观点
三、社会产品的分类
第二节 对产品属性的思考
一、非竞争性
二、非排他性
三、共同消费
四、政府预算提供
五、非他性可以作为划分产品属性的唯一性标准
第三节 对非排他性的进一步论证——外部性和产权观的理解
一、外部性的含义
二、外部性、非排他性与公共产品
三、外部性、排他性与产权
小 结
第四节 准公共产品的属性及分类
一、准公共产品的需求函数
二、准公共产品的分类
第二章 准公共产品供给的理论分析
第一节 研究背景
第二节 准公共产品与纯公共产品供给特征比较
一、纯公共产品的供给特征
二、准公共产品的供给特征
第三节 准公共产品供给的均衡
一、“维克塞尔—林达尔模型”基于自愿交换的理论模型
二、庇古的边际效用模型
三、萨缪尔森模型——公共产品的局部均衡
四、一般均衡理论
五、对均衡理论的小结
第四节 准公共产品市场供给困境
一、准公共产品供给中的“搭便车”和囚徒困境导致的“公共悲剧”
二、外部性准公共产品的效率损失
三、对弱竞争性可排他准公共产品市场供给的效率损失分析
四、自然垄断性准公共产品引起的定价难题
五、普遍服务和社会公平的丧失
六、小 结
第五节 准公共产品政府供给的困境
一、动机——政府提供准公共产品未必出于公益的目的
二、能力——政府提供准公共品的能力是有限的
三、机制——公共选择过程中的天然缺陷
四、行为——各参与供给主体行为对政府供给影响
本章小结
第三章 准公共产品竞争性供给的经济学分析
第一节 准公共产品供给的垄断及影响
一、垄断的一般性质及影响
二、准公共产品供给垄断的特殊性
第二节 准公共产品竞争性供给的可行性分析
一、理论论证——可竞争理论与网络经济学的成果
二、准公共产品竞争性供给的现实基础
第三节 民营化与竞争性供给的关系
第四节 竞争性供给的制度安排
一、准公共产品供给的开放体系
二、准公共产品竞争性供给的制度安排
三、小结:准公共产品竞争性供给——一种分析框架
第四章 竞争性视角:经济发达国家准公共产品供给改革的经验
第一节 竞争性视角:西方国家自然垄断性准公共产品改革
一、竞争性视角:自来水产业的竞争性改革
二、竞争性视角:英日两国的铁路民营化改革
第二节 竞争性视角:非自然垄断性准公共产品的改革
一、美英两国在教育改革中如何促进竞争
二、美英两国新行政管理运动
第三节 经济发达国家准公共产品改革的借鉴意义
一、准公共产品竞争性改革中社会目标实现的几种途径
二、开放进入,引进多主体,特别是私人主体和社会组织
三、细分准公共产品供给环节,区分提供(决策)与生产过程,对生产过程安排市场化竞争
四、消费者主权的回归
五、加强监督,防止垄断行为,特别是行政垄断
第五章 我国准公共产品竞争性供给改革分析
第一节 我国准公共产品改革一般性分析
一、我国准公共产品供给制度演变
二、我国目前准公共产品供给存在的问题
三、我国准公共产品供给问题的原因分析
四、我国准公共产品竞争性改革思路
第二节 市政服务供给改革的竞争性分析
一、我国目前城市市政准公共产品供给垄断现状及问题
二、竞争性改革的思路
第三节 邮政服务竞争性供给改革分析
一、邮政服务的性质及可竞争性
二、我国邮政的现状及问题
三、邮政服务的竞争性改革途径
第四节 医疗卫生服务的竞争性改革分析
一、医疗卫生服务的性质分析——私人产品还是公共产品
二、医疗卫生服务的现状
三、医疗卫生改革的途径——从竞争性视角分析
结束语
参考文献

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